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及時兌現(xiàn)教師工資是政府義務(wù)
近日,山東濟南、安徽肥東等地先后發(fā)生教師集中討薪事件。類似事件2014年也在多地發(fā)生,雖然教師一方與當(dāng)?shù)卣褪欠袂沸胶颓沸蕉嗌賳栴}說法不一,但依據(jù)調(diào)查,欠薪事實確實客觀存在。
自1950年以來,由于國家對教師生活實行了"包下來"的政策,我國教師工資待遇問題一直受到重視,卻又一直未得到完全徹底解決。應(yīng)該說,六十多年來,相對于教師工作的專業(yè)性以及所內(nèi)含的勞動價值,我國中小學(xué)教師的總體收入是偏低的。大多數(shù)教師以奉獻精神做了大量不為人知的工作,難以以有限的薪金加以衡量。這種情況決定了中國教師通常對討薪難以啟齒,同時對欠薪的承受能力相對較弱,一遇通貨膨脹、物價上漲等外部因素,就會成為矛盾觸發(fā)點。
由于教師工資調(diào)整機會少,每次調(diào)整都是相對小幅度的微調(diào),跟不上社會其他行業(yè)工資上漲的步子,所以在經(jīng)濟緊縮時期,教師職業(yè)會顯得相對穩(wěn)定,教師工資顯出一定的優(yōu)勢;在經(jīng)濟快速增長的時候,教師工資就顯得相對較低。目前中國正經(jīng)歷一段較長時間的經(jīng)濟增長和物價上漲,依據(jù)過去六十多年的發(fā)展情況預(yù)測,未來中國即將進入一個教師工資問題多發(fā)期,各級政府對此應(yīng)該有充足的認識,提前做好相關(guān)保障工作。
教師工資待遇不僅僅是錢的問題,更是《教師法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)要求政府保障義務(wù)教育階段教師工資及時足額發(fā)放應(yīng)盡的責(zé)任,該正常增長的就應(yīng)增長,曾經(jīng)給過承諾的就應(yīng)該不折不扣地兌現(xiàn)。找借口不執(zhí)行政府已經(jīng)發(fā)布的政策文件,這種推諉在網(wǎng)絡(luò)時代難以長久維持。失信于教師而引發(fā)的教師停課討薪,也會在學(xué)生心中留下政府缺乏信譽的印象,給社會發(fā)展留下長期負面影響,或?qū)⒎e累成更多更大的問題。
有調(diào)查表明,總體上各地是有足夠的財力保障教師工資及時足額發(fā)放的。一些地方的教師欠薪是由于財政經(jīng)費使用不當(dāng),上了一些不該上的項目,導(dǎo)致多年多項欠賬累積,以及財政經(jīng)費使用上的不公開不透明。從這個角度而言,一個地方是否存在教師欠薪問題,是判斷當(dāng)?shù)卣欠袂逭、健全運行的一個外在表征。在這方面,各地人大和教育督導(dǎo)部門應(yīng)依法履行督政職責(zé),對教師欠薪訴求進行及時調(diào)查,督促政府及時整改,以免引發(fā)新的矛盾和事態(tài)擴大。
各地在處理教師討薪事件時要避免簡單的維穩(wěn)思維,憑主觀臆想把教師當(dāng)成不穩(wěn)定因素,采取粗暴的壓制做法,制造不必要的對立。應(yīng)切實保障教師表達合理訴求的渠道暢通,依法保障教師合法權(quán)益。即便是各方存在誤解,也要找到誤解產(chǎn)生的原因,通過有效溝通,傾聽教師意見,消除誤解。在充分調(diào)查、事實清楚的基礎(chǔ)上依法解決相關(guān)問題,依法妥善解決教師們反映強烈的突出問題,讓解決問題的過程成為建立法治政府的實踐。