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朱華山：在全省高校教學工作暨深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革
深化改革 扎實工作
推動云南高等教育內涵特色創(chuàng)新發(fā)展
--在全省高校教學工作暨深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革
工作會上的講話
省教育廳副廳長 朱華山
2016年4月27日
同志們：
繼今年2月召開全省教育工作會議和全省高等教育工作會議之后，今天，我們相聚在云南師范大學，召開全省高校教學工作暨深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作會。當前，除了全面深化教育教學改革、大力提升人才培養(yǎng)質量外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是高校改革的一項重點任務。為此，我們特意邀請了中國人民大學知名專家與大家分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革經(jīng)驗，下午，大家將就深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革展開討論�，F(xiàn)在我主要就云南高等教育改革發(fā)展和教學工作重點，講幾點意見。
一、主動服務和融入國家及云南重大戰(zhàn)略
高等學校承擔著人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務的重要任務。高等教育與人才，特別是高級專門人才、與知識特別是高級專門知識及科學技術有著天然的聯(lián)系，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是國家和地區(qū)重大戰(zhàn)略方面，具有特殊優(yōu)勢，肩負著重大的社會責任。多年來，云南高等教育銳意改革、創(chuàng)新引領，為云南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確要求，云南要利用自身區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設成為面向南亞東南亞的輻射中心。圍繞國家"一帶一路"戰(zhàn)略規(guī)劃提出的發(fā)展定位，主動融入和服務國家及云南重大戰(zhàn)略，加快推進云南全面建成小康社會步伐，是云南高校在新時期、新階段必須擔當?shù)臍v史使命。
下一步，全省高校要深入貫徹落實習總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，主動適應"四個全面"戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，為服務國家及云南發(fā)展戰(zhàn)略作出應有貢獻。要堅持創(chuàng)新發(fā)展。以支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、服務云南跨越發(fā)展為導向，遴選一批民族團結進步示范區(qū)建設改革試點高校、生態(tài)文明排頭兵建設改革試點高校、面向南亞東南亞輻射中心建設改革試點高校，全面深化高等教育綜合改革；要堅持協(xié)調發(fā)展。根據(jù)"高等教育類型、層次、專業(yè)等結構更加優(yōu)化，更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展，更好服務云南產(chǎn)業(yè)轉型升級和供給側結構性改革"的要求，啟動實施云南省8大重點產(chǎn)業(yè)引領高校專業(yè)建設計劃，全面優(yōu)化調整高等教育結構；要堅持綠色發(fā)展。借助國家"雙一流"建設契機，建設一批區(qū)域高水平大學、一批骨干特色高校、一批轉型示范本科高校、一批優(yōu)質高職院校，全面提升高校辦學質量和效益；要堅持開放發(fā)展。利用國家"一帶一路"戰(zhàn)略建設和云南面向南亞東南亞輻射中心建設機遇，創(chuàng)新投融資方式，加強國門大學建設，加大南亞東南亞語種人才培養(yǎng)力度，全面加快云南教育對外開放；要堅持共享發(fā)展。積極推動"互聯(lián)網(wǎng)+"高等教育，啟動云南省高校慕課平臺、云南省高校大數(shù)據(jù)庫等建設，建立全省高校資源共享、人才共育發(fā)展機制，全面實現(xiàn)信息技術與教育教學的深度融合。
二、大力提升人才培養(yǎng)質量
今年1月召開的全國教育工作會議，以"全面提高教育質量 加快推進教育現(xiàn)代化"為題，要求高校把教育質量放在更加突出的位置，培養(yǎng)更多、更高素質的人才。4月，云南省黨政代表團在李紀恒書記、陳豪省長的率領下，奔赴華東地區(qū)，針對高等教育教學水平、科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量等重要問題，先后與復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學、南京大學、浙江大學6所高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為全面提升云南高等教育人才培養(yǎng)質量創(chuàng)造了條件。
下一步，全省高校要瞄準"兩型三化"建設目標，以教育教學改革為重點，以人才培養(yǎng)質量為核心，努力打造幸福云南建設動力源。要抓好新一輪省院省校合作。通過深化教育教學和人才交流合作，不斷加強科學研究和人才培養(yǎng)平臺合作共建，實現(xiàn)借船出海、借梯登高。同時，充分發(fā)揮省院省校合作的精準扶貧優(yōu)勢，通過強化定點幫扶、醫(yī)療幫扶、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境保護、志愿者服務、高原特色產(chǎn)品電子商務平臺建設等合作，尤其是通過繼續(xù)實施貧困地區(qū)定向招生計劃，惠及更多云南貧困群眾；要創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念。通過修訂人才培養(yǎng)方案、深化學分制改革、完善課程體系等，構建貫穿課堂內外全過程全方位的"立德樹人"培養(yǎng)模式，打造價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授"三位一體"人才培養(yǎng)體系；要加強高校分類管理。緊盯人才培養(yǎng)質量標準，通過建立高校分類體系，出臺高校分類管理配套文件，引導高校調整類型定位，分層次、高水平、多樣化地培養(yǎng)各類急需人才。
三、全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革
2015年5月國務院辦公廳下發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》后，省教育廳于6月召開全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作會議，并于12月出臺《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》。同時，省委省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的若干意見》。在一系列利好政策的支持下，全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革穩(wěn)步推進。在2015年首屆中國"互聯(lián)網(wǎng)+"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我省獲得了2金1銅4銀的好成績，得到了劉延東副總理的高度贊賞。
下一步，全省高校更加深入地推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。要著力建設創(chuàng)新型高校。遴選首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點院系，通過要求試點院系在修訂完善人才培養(yǎng)方案、推進構建協(xié)同育人機制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力等方面大膽探索，做出實效，引領推動學校整體改革發(fā)展；要創(chuàng)新性開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學資源建設。在與清華啟迪等機構合作的基礎上，通過引進省外高水平團隊及其高質量教學資源，聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學指導委員會，以資源共建共享方式，組織開發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培訓及相關課題研究等工作；要推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地平臺建設。通過遴選首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地，加大"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃"在我省高校實施的力度以及統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源、加大多部門合作等方式，打造共建共享型高校眾創(chuàng)空間；要盡快組建云南省高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。前段時間省教育廳下發(fā)了《關于云南大學 昆明理工大學牽頭籌備成立云南省高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的通知》，希望聯(lián)盟秘書處單位加強溝通，加快推進這項工作，也希望各高校積極申請加入省內聯(lián)盟，并爭取加入中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟；要強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。通過辦好第二屆中國"互聯(lián)網(wǎng)+"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南賽區(qū)比賽等各類賽事，深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。希望大賽的承辦與協(xié)辦單位加強協(xié)調合作，不負眾望辦好大賽，也希望各高校認真參與這項賽事，力爭在全國大賽上取得更好成績。
四、統(tǒng)籌推進"雙一流"建設
2015年10月國務院發(fā)布《關于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》后，我省積極推進"雙一流"建設工作。省教育廳在深入學習調研基礎上，從云南實際出發(fā)，代擬了《關于統(tǒng)籌推進區(qū)域高水平大學和一流學科建設的實施意見》，現(xiàn)已上報省政府審議。實際上，從2013年開始，在省委省政府的大力支持下，我省就啟動實施了區(qū)域高水平大學建設工程，各相關高校先后制定了各具特色的區(qū)域高水平大學建設方案，多渠道籌措資金，多路徑推進改革，取得了明顯的建設成效。
下一步，全省高校要立足于優(yōu)勢特色，以一流學科建設為抓手，建立并完善學科動態(tài)調整機制，加快推進"雙一流"建設。要堅持以跨越發(fā)展為引領、改革創(chuàng)新為動力、重點建設為突破、學科專業(yè)建設為基礎的基本原則，采取"整合資源、專項引導、政策傾斜、省院省校教育合作"等支持方式，以全省博士學位授予權高校為重點對象，以省級立項建設博士學位授予權高校為補充，加快建成一批"西部一流、向國家一流邁進、面向南亞東南亞開放"的區(qū)域高水平大學；要以全省本科高校學科為建設對象，遴選建設一批"國家一流、部分具有一定國際競爭力"的學科。通過實施一系列工程項目等舉措，力爭到2020年，"雙一流"建設取得顯著成效，有條件的高�；窘ǔ芍袊涣鞔髮W。到2030年，一批區(qū)域高水平大學基本建成，有條件的高�；窘ǔ墒澜缰麉^(qū)域高水平大學，更多學科進入國家一流行列，若干學科具備一定國際競爭力。到本世紀中葉，區(qū)域高水平大學和一流學科的數(shù)量和實力進一步提升，有條件的高校建成中國一流、世界知名高水平大學。
五、積極推動本科高校轉型發(fā)展
為推動本科高校向應用型轉變，2014年10月，省教育廳下發(fā)《關于推動部分本科高校轉型發(fā)展的實施意見》，2015年10月，教育部等3部委聯(lián)合下發(fā)《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》。截至2015年底，我省已遴選9所轉型試點高校和一批項目，并大力支持滇西應用技術大學籌建工作，本科高校轉型發(fā)展成效初顯。
下一步，全省高校要堅持地方院校服務地方的辦學根本，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，不斷提升應用型人才培養(yǎng)水平和服務云南經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，促使轉型工作取得更大實效。要引導更多本科高校轉型發(fā)展。通過加強對相關工作的檢查指導，總結推廣好的改革經(jīng)驗和做法，要求推進不力的高校加強整改（整改不力的將在相關工程項目申報方面予以限制）。特別要對9所試點高校轉型推進情況進行檢查，啟動"試點"轉"示范"工作，形成具備條件的高校踴躍轉型的良好態(tài)勢；要建立轉型發(fā)展激勵機制。通過遴選首批轉型發(fā)展試點院系（試點院系擬在區(qū)域高水平大學建設高校和轉型試點高校之外的本科高校中遴選），支持試點院系大力加強產(chǎn)教融合、校企合作，建設一支數(shù)量大、水平高的"雙師雙能型"教師隊伍，以突出的轉型成效引導激勵學校整體向應用型轉變；要持續(xù)支持滇西科技應用技術大學建設，支持分步組建云南民航學院。目前，組建云南民航學院得到了省委省政府的高度重視，得到了教育部和中國民用航空局等的大力支持，組建的第一步是依托昆明理工大學設立院系一級的民航學院，條件成熟后再設立獨立建制的云南民航學院，進一步再申報更名為云南民航大學。希望昆明理工大學加快推進步伐，確保學院今年盡快掛牌，并實現(xiàn)4個專業(yè)招生。
六、引領發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
高等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的引領者。2014年全國職業(yè)教育工作會議召開及國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》下發(fā)后，我省認真貫徹落實，省政府出臺了《關于貫徹落實國務院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實施意見》等文件，采取一系列有力措施加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。當前，全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，高等職業(yè)教育辦學規(guī)模不斷擴大，高職院校質量內涵建設得到加強，產(chǎn)教融合、校企合作拓展深化，財政保障力度進一步加大。教育部近期出臺的多個文件，以及2015年11月召開的全省職業(yè)教育工作會議，更是為云南高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，注入了動力。
下一步，全省高校要根據(jù)教育部要求和全省職業(yè)教育工作會議精神，推動我省高等職業(yè)教育發(fā)展再上新臺階。要創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。根據(jù)教育部印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》和我省即將出臺的實施方案，設計安排未來3年高等職業(yè)教育改革與發(fā)展時間表和路線圖。教育部"行動計劃"下發(fā)后，省教育廳及各高職院校根據(jù)本省和學校實際承接了大量任務，涉及優(yōu)質學校建設、實訓基地、骨干專業(yè)、教師培訓、職教集團、現(xiàn)代學徒制、應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心、技能大師工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、文化傳承示范專業(yè)點等內容。各單位要對所承接的任務進行認真研究、科學分解，并采取有效措施，確保完成任務。省教育廳將根據(jù)工作推進情況，給予有關單位一定的經(jīng)費支持；要不斷提升高職院校管理水平。各高職院校要通過重點實施6大行動--即突出問題專項治理行動、管理制度標準建設行動、管理隊伍能力建設行動、管理信息化水平提升行動、學校文化育人創(chuàng)新行動、質量保證體系完善行動，多措并舉狠抓"行動計劃"的落實，不斷提高自身管理規(guī)范化、精細化、科學化水平；要發(fā)揮改革發(fā)展試驗區(qū)的引領示范作用。根據(jù)曲靖市職業(yè)教育改革發(fā)展的良好局面以及曲靖市政府要求，今年4月，省教育廳批復曲靖市依托市職教園區(qū)和駐曲高校，設立全省首家省級職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)，將在中高職銜接貫通、本科高校轉型發(fā)展、高職院校單招、公共實習實訓平臺建設、經(jīng)費等方面給予試驗區(qū)支持。云南開放大學作為國家級教改試點項目承擔單位，要認真學習貫徹教育部今年1月印發(fā)的《關于辦好開放大學的意見》，力求學分銀行等建設盡快取得新突破，積極參與國家"農民工學歷與能力提升行動計劃"，并抓好試點經(jīng)驗的總結推廣，更好地服務云南學習型社會建設。在此，有項具體工作我想強調一下。在云南省高職院校實踐教學指導委員會、有關廳局、行業(yè)協(xié)會以及各相關高校的共同努力下，2016年云南省高等學校學生職業(yè)技能大賽現(xiàn)已基本結束，為配合實施國務院2015年提出的每年5月第二周為職業(yè)教育活動周的決定，我省將于5月10日在云南民族大學舉行全省職業(yè)教育活動周啟動儀式暨高等學校學生職業(yè)技能大賽閉幕式，5月10日至12日還將在云南民族大學舉行職業(yè)教育系列成果展，包括大賽成果展、職業(yè)教育成果展、學生技能及文藝展演等。希望各高校抓住機會、積極參與，并依托這一平臺，努力提高社會對職業(yè)教育的關注度與認可度。
七、有力保障高等教育內涵特色創(chuàng)新發(fā)展
在省委省政府大力支持和各高校共同努力下，目前全省高校師資隊伍穩(wěn)定、辦學條件良好，擁有了一大批教學名師和學術帶頭人，產(chǎn)生了眾多高水平的學術成果和科技成果。隨著內外部教學質量保障體系的不斷健全，高等教育投入的不斷增長，人事制度和分配制度改革的不斷深入，云南高校必將實現(xiàn)以提高質量為核心的內涵特色創(chuàng)新發(fā)展目標。
下一步，全省高校要加強質量保障體系建設，在加快推進"放、管、服"改革的進程中，充分調動廣大教學和科研人員的積極性，形成人才培養(yǎng)能力和人才隊伍可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的內涵特色創(chuàng)新發(fā)展格局。要抓實抓好師資隊伍建設。各高校要把握中央深化人才發(fā)展體制機制改革的良好機遇，利用云南省引進高層次人才的綠色通道，加大高層次人才培養(yǎng)引進力度。加強學校教師發(fā)展中心建設，積極組織教師積極參加"國培""省培"等培訓項目，并鼓勵具有教師培訓資質的其他機構參與培訓。推動高校與行業(yè)企業(yè)、部門機構開展教師與從業(yè)人員雙向交流，繼續(xù)實施高校與新聞單位互聘"千人計劃"、與法律部門互聘"雙千計劃"。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，積極參與全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫建設。遴選第二批高等教育云嶺教學名師共30名，更好發(fā)揮名師工作室的傳幫帶作用。啟動云南省第八屆高等教育教學成果獎評審，做好第八屆高等教育國家級教學成果獎的培育工作；要發(fā)揮教育評估功能。更加注重以評促建、促改、促管的實效，切實抓好對昆明理工大學、昆明醫(yī)科大學、云南農業(yè)大學、西南林業(yè)大學、云南大學5所高校的審核評估，完成對保山學院、文山學院合格評估的省內預評估。根據(jù)《云南省高等職業(yè)院校內部質量保證體系教學診斷與改進實施方案（試行）》，統(tǒng)籌推進全省高職院校教學診改和特色評估�！对颇鲜∑胀ǜ叩葘W校專業(yè)認證與評估指導性意見》及《高職院校專業(yè)評估通用標準》已下發(fā)全省高校征求意見，計劃于5月份正式啟動高職會計和護理兩個專業(yè)的評估，專業(yè)評估與認證工作將在此基礎上全面推開；要統(tǒng)籌使用省級高等教育專項資金。針對省級高等教育專項資金存在的使用較為分散、重項目評審輕項目檢查、使用效益不高等問題，今年省教育廳相關部門加強了工作溝通，從加大高等教育投融資力度、提高資金使用效益的角度，共同研究制定了高等教育工程項目設置方案。今年設置了一批資金分配更趨集中并且更具創(chuàng)新性的項目，力求多個項目形成合力，協(xié)同推動高等教育改革發(fā)展和我省戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。
同志們，人才培養(yǎng)是高校的根本任務，教學工作是高校的重中之重。我們一定要用更加踏實的工作作風，更加務實的工作方式，更富創(chuàng)新的理念舉措，為抓好高校教學工作、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、推動全省高等教育內涵特色創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻。
